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营政发〔2022〕7号:营口市人民政府关于印发《2022年国务院〈政府工作报告〉相关任务分解和责任分工方案》的通知

发布时间:2022-05-29

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(信息来源:营口市人民政府)

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各派出机构、各直属单位:

《2022年国务院〈政府工作报告〉相关任务分解和责任分工方案》业经2022年4月27日第十七届市政府第5次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

营口市人民政府

                                      2022年4月29日

                                    (此件公开发布)

2022年国务院《政府工作报告》相关任务分解和责任分工方案

一、着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间

1.积极争取中央对地方转移支付资金。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市财政局

责任单位:市有关部门,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会(含自贸区营口片区管委会,下同)

2.民间投资在投资中占大头,要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,完善相关支持政策,充分调动民间投资积极性。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市发改委

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

3.盘活财政存量资金和闲置资产。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市财政局

责任单位:市国资委、市机关事务管理服务中心,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

4.保障粮食等重要农产品供应,继续做好能源、重要原材料保供稳价工作,保障民生和企业正常生产经营用电。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市发改委

责任单位:市农业农村局、市商务局、营口供电公司,各县(市)区政府

5.打击哄抬物价等行为。

牵头领导:何庆伟

牵头单位:市市场监管局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

二、着力稳市场主体保就业,加大宏观政策实施力度

6.对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分,再减半征收企业所得税。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市税务局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

7.各地要结合实际,依法出台税费减免等有力措施,使减税降费力度只增不减,以稳定市场预期。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市财政局

责任单位:市税务局,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

8.综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资,大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度,今年对留抵税额提前实行大规模退税。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市税务局

责任单位:市财政局,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

9.引导金融机构准确把握信贷政策,继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持,避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市金融发展局

责任单位:人民银行营口市中心支行、营口银保监分局,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

10.发挥好政策性、开发性金融作用。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市金融发展局

责任单位:人民银行营口市中心支行、营口银保监分局,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

11.推进涉企信用信息整合共享,加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通,扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面,努力营造良好融资生态,进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市金融发展局、市发改委

责任单位:市财政局、市营商局(市行政审批局)、市税务局、营口海关、营口供电公司、人民银行营口市中心支行,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

12.清理转供电环节不合理加价,支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。

牵头领导:郑孝刚、何庆伟

牵头单位:市发改委、市市场监管局

责任单位:市工信局、营口供电公司,各县(市)区政府

13.进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。

牵头领导:何庆伟、高洪涛

牵头单位:市民政局、市市场监管局

责任单位:市发改委,各县(市)区政府

14.要开展涉企违规收费专项整治行动,建立协同治理和联合惩戒机制,坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市财政局

责任单位:市发改委、市市场监管局、市营商局(市行政审批局),各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

15.餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重,各项帮扶政策都要予以倾斜,支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。

牵头领导:何庆伟、金莉、赵新明

牵头单位:市商务局、市文旅广电局、市交通运输局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

三、坚定不移深化改革,更大激发市场活力和发展内生动力

16.继续扩大市场准入。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市发改委

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

17.深化预算绩效管理改革,增强预算的约束力和透明度。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市财政局

责任单位:市有关部门,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

18.推进省以下财政体制改革。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市财政局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

19.完善税收征管制度,依法打击偷税骗税。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市税务局

责任单位:市公安局,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

20.加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革,加快不良资产处置。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市金融发展局

责任单位:市财政局、人民银行营口市中心支行、营口银保监分局,各县(市)区政府

21.完善民营企业债券融资支持机制,全面实行股票发行注册制,促进资本市场平稳健康发展。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市金融发展局

责任单位:市发改委,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

四、深入实施创新驱动发展战略,巩固壮大实体经济根基

22.实施基础研究十年规划,加强长期稳定支持,提高基础研究经费占全社会研发经费比重。

牵头领导:金莉

牵头单位:市科技局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

23.加强科普工作。

牵头领导:金莉

牵头单位:市科技局

责任单位:市科协,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

24.推进国际科技合作。

牵头领导:金莉

牵头单位:市科技局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

25.对企业投入基础研究实行税收优惠,完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市税务局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

26.促进工业经济平稳运行,加强原材料、关键零部件等供给保障,实施龙头企业保链稳链工程,维护产业链供应链安全稳定。

牵头领导:何庆伟

牵头单位:市工信局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

27.引导金融机构增加制造业中长期贷款。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市金融发展局

责任单位:人民银行营口市中心支行、营口银保监分局,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

五、坚定实施扩大内需战略,推进区域协调发展和新型城镇化

28.加大社区养老、托幼等配套设施建设力度,在规划、用地、用房等方面给予更多支持。

牵头领导:赵新明

牵头单位:市自然资源局、市住建局

责任单位:市民政局、市卫健委,各县(市)区政府

29.发展农村电商和快递物流配送。

牵头领导:何庆伟

牵头单位:市商务局、市邮政管理局

责任单位:市农业农村局,各县(市)区政府

30.加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造,完善防洪排涝设施,继续推进地下综合管廊建设。

牵头领导:赵新明

牵头单位:市住建局

责任单位:市水利局,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

31.积极争取中央预算内投资。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市发改委

责任单位:市财政局,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

32.深化投资审批制度改革,做好用地、用能等要素保障,对国家重大项目要实行能耗单列。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市发改委

责任单位:市自然资源局、市营商局(市行政审批局),各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

33.要优化投资结构,破解投资难题,切实把投资关键作用发挥出来。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市发改委

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

34.推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。

牵头领导:赵新明

牵头单位:市住建局

责任单位:市残联,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

35.在城乡规划建设中做好历史文化保护传承,节约集约用地。

牵头领导:赵新明

牵头单位:市自然资源局、市住建局

责任单位:市文旅广电局,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

六、大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴

36.稳定粮食播种面积,优化粮食结构,针对小麦晚播强化夏粮田间管理,促进大豆和油料增产。

牵头领导:高洪涛

牵头单位:市农业农村局

责任单位:各县(市)区政府

37.保障化肥等农资供应和价格稳定,给种粮农民再次发放农资补贴,加大对主产区支持力度,让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。

牵头领导:高洪涛

牵头单位:市农业农村局

责任单位:市发改委、市供销社,各县(市)区政府

38.启动第三次全国土壤普查。

牵头领导:高洪涛

牵头单位:市农业农村局

责任单位:各县(市)区政府

39.提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。

牵头领导:高洪涛

牵头单位:市农业农村局

责任单位:市气象局,各县(市)区政府

40.深化供销社、农垦改革。

牵头领导:高洪涛

牵头单位:市农业农村局、市供销社

责任单位:各县(市)区政府

41.加强农村金融服务,加快发展乡村产业。

牵头领导:郑孝刚、高洪涛

牵头单位:市农业农村局、市金融发展局

责任单位:各县(市)区政府

42.严格规范村庄撤并,保护传统村落和乡村风貌。

牵头领导:高洪涛、赵新明

牵头单位:市农业农村局、市住建局

责任单位:各县(市)区政府

43.强化规划引领,加强水电路气信邮等基础设施建设。

牵头领导:郑孝刚、何庆伟

牵头单位:市发改委、市通管办、市邮政管理局

责任单位:市水利局、市交通运输局、营口供电公司,各县(市)区政府

七、扩大高水平对外开放,推动外贸外资平稳发展

44.扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面,加强出口信贷支持,优化外汇服务,加快出口退税进度,帮助外贸企业稳订单稳生产。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市税务局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

45.积极扩大优质产品和服务进口。

牵头领导:何庆伟

牵头单位:市商务局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

46.创新发展服务贸易、数字贸易,推进实施跨境服务贸易负面清单。

牵头领导:何庆伟

牵头单位:市商务局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

47.深化通关便利化改革,加快国际物流体系建设,助力外贸降成本、提效率。

牵头领导:何庆伟

牵头单位:市商务局

责任单位:市交通运输局、营口海关、鲅鱼圈海关、营口港务集团有限公司,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

48.深入实施外资准入负面清单,落实好外资企业国民待遇。

牵头领导:郑孝刚、何庆伟

牵头单位:市发改委、市商务局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

49.扩大鼓励外商投资范围。

牵头领导:何庆伟

牵头单位:市商务局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

50.支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。

牵头领导:何庆伟

牵头单位:市商务局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

51.优化外资促进服务,推动重大项目加快落地。

牵头领导:何庆伟

牵头单位:市商务局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

52.有序开展对外投资合作,有效防范海外风险。

牵头领导:何庆伟

牵头单位:市商务局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

八、持续改善生态环境,推动绿色低碳发展

53.加强固体废物和新污染物治理。

牵头领导:何庆伟

牵头单位:市生态环境局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

54.推行垃圾分类和减量化、资源化。

牵头领导:赵新明

牵头单位:市住建局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

55.推动能源革命,确保能源供应,立足资源禀赋,坚持先立后破、通盘谋划,推进能源低碳转型。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市发改委

责任单位:市工信局、营口供电公司,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

56.推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设,加强抽水蓄能电站建设,提升电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能发展。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市发改委

责任单位:营口供电公司,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

57.提升生态系统碳汇能力。

牵头领导:赵新明

牵头单位:市自然资源局

责任单位:市林草局,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

九、切实保障和改善民生,加强和创新社会治理

58.推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,依据常住人口规模配置教育资源,保障适龄儿童就近入学,解决好进城务工人员子女就学问题。

牵头领导:金莉

牵头单位:市教育局

责任单位:各县(市)区政府

59.全面落实义务教育教师工资待遇,加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。

牵头领导:金莉

牵头单位:市教育局

责任单位:市人社局、市财政局,各县(市)区政府

60.办好特殊教育、继续教育、专门教育,支持和规范民办教育发展。

牵头领导:金莉

牵头单位:市教育局

责任单位:市司法局、市残联,各县(市)区政府

61.提升国家通用语言文字普及程度和质量。

牵头领导:金莉

牵头单位:市教育局

责任单位:市语言文字工作委员会成员单位,各县(市)区政府

62.高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。

牵头领导:金莉

牵头单位:市教育局

责任单位:营口理工学院、营口职业技术学院

63.加强师德师风建设。倡导全社会尊师重教。

牵头领导:金莉

牵头单位:市教育局

责任单位:各县(市)区政府

64.健全学校家庭社会协同育人机制。

牵头领导:金莉

牵头单位:市教育局

责任单位:市妇联,各县(市)区政府

65.发展在线教育。完善终身学习体系。创新发展老年教育。

牵头领导:金莉

牵头单位:市教育局

责任单位:各县(市)区政府

66.居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元,推动基本医保省级统筹。

牵头领导:金莉

牵头单位:市卫健委、市医保局

责任单位:各县(市)区政府

67.深化医保支付方式改革,加强医保基金监管。

牵头领导:金莉

牵头单位:市医保局

责任单位:各县(市)区政府

68.逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平,加强罕见病研究和用药保障。

牵头领导:金莉

牵头单位:市卫健委

责任单位:市医保局,各县(市)区政府

69.规范医疗机构收费和服务,继续帮扶因疫情遇困的医疗机构,补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。

牵头领导:金莉

牵头单位:市卫健委、市医保局

责任单位:市财政局、市市场监管局,各县(市)区政府

70.落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策。

牵头领导:金莉

牵头单位:市卫健委

责任单位:各县(市)区政府

71.持续推进分级诊疗和优化就医秩序,加快建设国家、省级区域医疗中心,推动优质医疗资源向市县延伸,提升基层防病治病能力,使群众就近得到更好医疗卫生服务。

牵头领导:金莉

牵头单位:市卫健委

责任单位:各县(市)区政府

72.继续规范发展第三支柱养老保险。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市人社局

责任单位:各县(市)区政府

73.做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。

牵头领导:高洪涛

牵头单位:市退役军人局

责任单位:各县(市)区政府

74.稳步推进长期护理保险制度试点。

牵头领导:金莉

牵头单位:市医保局

责任单位:各县(市)区政府

75.完善三孩生育政策配套措施,将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,多渠道发展普惠托育服务,减轻家庭生育、养育、教育负担。

牵头领导:金莉

牵头单位:市卫健委

责任单位:市发改委、市税务局,各县(市)区政府

76.强化未成年人保护和心理健康教育。

牵头领导:高洪涛、金莉

牵头单位:市教育局、市民政局

责任单位:市未成年人保护工作领导小组成员单位,各县(市)区政府

77.提升残疾预防和康复服务水平。

牵头领导:金莉

牵头单位:市卫健委

责任单位:市残联,各县(市)区政府

78.加强民生兜底保障和遇困群众救助,努力做到应保尽保、应助尽助。

牵头领导:高洪涛

牵头单位:市民政局

责任单位:各县(市)区政府

79.深入推进全民阅读。

牵头单位:市委宣传部

责任单位:各县(市)区政府

80.加强和创新互联网内容建设,深化网络生态治理。

牵头单位:市委网信办

责任单位:各县(市)区政府

81.加强文物古籍保护利用。

牵头领导:金莉

牵头单位:市文旅广电局

责任单位:各县(市)区政府

82.发展社会工作,支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。

牵头领导:高洪涛

牵头单位:市民政局

责任单位:市委宣传部、市红十字会,各县(市)区政府

83.严厉打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为,坚决保障妇女儿童合法权益。

牵头领导:高洪涛、赵天冲

牵头单位:市公安局、市民政局

责任单位:市妇联等市政府妇女儿童工作委员会成员单位,各县(市)区政府

84.健全老年人、残疾人关爱服务体系。

牵头领导:高洪涛、金莉

牵头单位:市卫健委、市残联

责任单位:市民政局,各县(市)区政府

85.重视社会心理服务。

牵头领导:金莉

牵头单位:市卫健委

责任单位:各县(市)区政府

86.强化公共法律服务和法律援助。

牵头领导:赵天冲

牵头单位:市司法局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

87.强化网络安全、数据安全和个人信息保护。

牵头单位:市委国安办、市委网信办、市公安局

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

88.加强统计监督。

牵头领导:郑孝刚

牵头单位:市统计局

责任单位:各县(市)区政府

89.要充分发挥中央和地方两个积极性,尊重人民群众首创精神,防止政策执行“一刀切”、层层加码,持续为基层减负。

牵头单位:市委办公室、市政府办公室

责任单位:市直各部门、各单位,各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

90.健全激励和保护机制,支持广大干部敢担当、善作为。

牵头单位:市委组织部

责任单位:各县(市)区政府、各开发区(园区)管委会

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